• 2019/1/11

「2018供應鏈管理與稅務科技論壇」,探討“美國期中選舉後的挑戰與機會-科技產業的因應策略與展望契機」

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台灣玉山科技協會與安永聯合會計師事務所攜手於11月27日(星期二)下午在台北市富邦人壽大樓國際會議中心,共同舉行「2018供應鏈管理與稅務科技論壇」,探討“美國期中選舉後的挑戰與機會-科技產業的因應策略與展望契機」。

台灣玉山科技協會與安永聯合會計師事務所攜手於11月27日(星期二)下午在台北市富邦人壽大樓國際會議中心,共同舉行「2018供應鏈管理與稅務科技論壇」,探討“美國期中選舉後的挑戰與機會-科技產業的因應策略與展望契機」,邀請學界及業界專家分享美國期中選舉後之貿易政策新發展,以及美中貿易戰對台灣科技產業及跨國企業影響及經貿趨勢;安永則探討美國關稅政策與相關法規遵循注意事項,如何運用稅務科技及供應鏈稅務成本管理實務,並建議相關稅務風險評估與營運策略規劃。論壇由台灣玉山秘書長周守訓及安永聯合會計師事務所所長傅文芳首先致詞歡迎,講員包括中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年、安永聯合會計師事務所會計師林宜賢、詹大緯副總經理、國立海洋大學助理教授林政雄等位,當天吸引近兩百位企業主管參加。他們提醒台商,由於兩岸產業分工密切,在美中貿易戰後,必須注意產地認定的問題,必須符合美國的原產地規定(Rules of Origin, RoO)。

 

台灣玉山周守訓秘書長致詞

台灣玉山科技協會秘書長周守訓博士在歡迎致詞中指出,台灣玉山無時無刻不以發掘台灣科技人才、更多促進產業交流及協助台灣科技產業與國際接軌為發展目標。每年與台灣各大會計師及法律事務所聯合舉辦的相關論壇,更是積極結合台灣科技產業所共同面對的問題並尋求解決之道。他指出,過去十年來全球政治經濟動盪不安,尤以此時為甚。中美貿易戰開打以來,台灣地處地緣政治風暴核心,可謂身受其害。儘管美國期中選舉已經結束,台灣的期中選舉也剛剛落幕,選舉氛圍是平息了,但台灣科技產業似乎仍未找到脫離風暴的解方,並從中找到未來安身立命之處,特別是為台灣政府貢獻最多稅收的跨國企業,更渴望在風暴之中仍能避開各界夾殺,調整出新的方向。他呼籲台灣產業發展一定要轉型,科技產業基礎是否該思考調整?科技產業鏈如何提升為價值鏈投資結構是否可以適度轉為軟體?他強調,儘管當天這場論壇不見得能為廣大的產業界問題中求得到一個完美的結論,但起碼可以勾勒出一個方向,幫助大家在集思廣益中,找到最適合的解答。

 

安永聯合會計師事務所傅文芳所長致詞

安永聯合會計師事務所所長傅文芳也在致詞中指出,從今年三月起,美國貿易代表署就針對大陸生產的輸美商品課徵特別高的關稅,這些關稅價值高達美金2500億元,台灣科技業也受到影響。今年十一月初美國的期中選舉剛結束,川普政府新的貿易政策也有新的趨勢發展出來,台灣產業如何來做相應的調整,除了彈性規劃外,若能應用稅務科技及法規遵循,也許可以降低衝擊。所以當天論壇特別邀請幾位專家來深入剖析這些問題。

 

中華經濟研究院區域發展研究中心主任
劉大年談“美國期中選舉後的貿易政策”

財團法人中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年針對美國貿易政策最新的發展趨勢做了深入的剖析並提出因應之道。他首先表示,在美國期中選舉後,共和黨雖然失去眾議院多數,但仍維持參議院多數,民主黨雖然小勝,但共和黨並未潰敗。川普仍會努力爭取2020競選連任,預估對中國大陸仍會持續採用強硬的貿易政策。他分析美國貿易政策走向及對台灣的影響,他指出台灣的因應之道將是面對經濟成長下修、必須正視全球供應鏈的變化、要掌握美國原產地的規定等。

他展望未來提出幾點看法:
1.美中貿易戰顯示美國對中國崛起的不安,美國認為WTO無法規範中國行為,所以必須透過雙邊,兩強(G2)將持續對抗。因此貿易戰將是持久戰。
2.大型多國籍公司必須重新安排其國際生產布局。中國作為海外加工基地的風險太高,會儘早捨中國他就,但絕不會放棄中國市場。
3.未來加工貿易佔中國貿易的比重將下降,而外商對中國投資將以鞏固中國市場為主。因此美中雙邊貿易量及貿易逆差均會縮小,但此需要時間。
4.但中國對美國的最大威脅是在技術,而非貿易。未來中國自美國取得技術,不論是授權或收購企業將變的困難,美國國會於2018年8月通過「外人投資風險評估法」(Foreign Investment Risk Review Modernization Act,FIRRMA),強化CFIUS對有外國政府參與外資的審查權,明顯是針對中國。
5.中國將加強自主技術的研發,並藉挖角人才取得技術,包括在美國和台灣的華人。台灣面臨人才外流壓力將增加。

他提示今後貿易的幾個重點:
1.兩岸產業分工密切,在美中貿易戰下,產品輸美如何避免被認定為「中國製」而被美國課徵高關稅,就必須先了解美國的原產地認定原則。
2.在美國引用國內法,片面實施貿易措施下,原產地認定會更關鍵。例如美232條款,台灣及部分國家鋼鐵及鋁製品輸美需被加徵關稅;但有些國家則不被加課徵,原產地認定就非常重要。
3.美國的非優惠性原產地認定,仍是以實質轉型為準則,不會拘泥在關稅稅則號列轉換及區域價值含量的轉變。
4.參考美國海關認定貨品實質轉型的考量因素,其中重要製程中改變貨品的性質、名稱、用途,通常可以被視為是實質轉型。政府協助台商出口美國市場,建議由案例研析掌握美國海關原產地規定重要製程的核心認定標準。
5.協助台灣廠商將供應鏈轉回台灣進行核心技術的重要加值,加速公布重要製程,以協助台灣廠商取得我國所核發之原產地證明,並可以同時符合美國CBP的對於非優惠原產地規則之實質轉型的判斷方法。
6.國際原產地規定日趨嚴格,且複雜程度遠高於關稅;而且適度利用原產地規定可以節省關稅,此將有助於跨國企業之海外佈局。
7.他建議廠商多利用台灣與各國的自由貿易協定(FTA)的網絡,善用優惠貿易協定。
8.最後,他提醒台商,取得優惠關稅先決條件是滿足優惠協定的原產地規定,台灣要做好功課。若要避免受到懲罰性關稅(如美對中制裁、美對北韓禁運、反傾銷稅等),是確實符合原產地相關認定原則。在全球走向貿易保護主義下,各國會更加嚴格執行此規定,所以他呼籲台商切記,千萬不要走後門,違規自第三地轉運。

 

安永聯合會計師事務所稅務服務部執業會計師林宜賢分析“美國海關原產地認定規則在軟體應用上的實例分析”

安永聯合會計師事務所稅務服務部執業會計師林宜賢針對美國關稅政策及法規遵循。他首先講到美中貿易戰下受影響的產業第一波是機械器具、電機、汽車、飛機、船舶、醫療儀器設備等;第二波是農業用具與設備、電子設備、半導體、二極體等;第三波是食品、消費品、部分化學品、紡織品、汽車零件等;第四波正在計畫中。

他接著講到美國海關之進口查核實務與原產地認定規則,並介紹台灣原產地證明書。美國海關之進口查核實務包括:
1.廠商進口時需填寫進口匯總申報單(Form 7501),依美國海關及邊境保衛局U.S. Customs and Border Protection, CBP)要求填寫資訊揭露表(Form28)。
2.自2018年3月USTR公布對中國大陸的301調查結果,美國針對原產於中國大陸之特定產品加徵額外關稅。
3.CBP將聚焦加徵清單中之產品,事後審查恐比過往更加嚴格。

他建議台商主動向美國海關及邊境保衛局CBP依相關法規申請加徵關稅豁免或解釋函令,並積極進行全球佈局調整以迎擊301調查挑戰。考量未來的新型態供應鏈佈局,台商應該通盤考量國際自由貿易協定、投資保障協定與租稅協定的應用來選擇適當的地點,以降低投資與貿易風險,避免重複課稅。

 

國立台灣海洋大學及銘傳大學助理教授林政雄
“台灣發展自由貿易港區與台商貨物回台加工流通之建議”

國立台灣海洋大學及銘傳大學助理教授林政雄曾是財政部關務署台北關主任秘書,擁有四十多年的關務經驗,對於兩岸貨物流通相關的管理有相當多的實務經驗。他表示自由貿易港區設置管理條例(以下簡稱設管條例)自民國92年公佈施行,迄今已有15年餘,雖然自由港區營運績效獲得相當的成果,但也面臨若干法規或管理措施上的障礙。中國大陸自由港區短短三年內快速擴建成長,目前已有12大自由港區,以及習近平親自指定之海南自由港區,對台灣造成相當大的壓力。

他指出今日台灣自由貿易港區的一些問題,包括:營運創新面臨障礙;自由港區關務作業規定過於嚴苛;台灣缺乏操作多國貨櫃(物)集併作業(MCC)的環境;桃園航空自由貿易港區及基隆、高雄兩航港,基地面積有限,目前呈現區內事業飽和,新港區事業無法進駐情形。為因應國內外環境變化發展趨勢,以及美中貿易戰波及台商商機,他提出自由港區貨物通關實務之改進建議,希能確保我國自由港區事業及台商的競爭優勢。
1.建請國際貿易局儘速公告:未開放公告准於進口之中國大陸工業產品,得經由自由港區事業,委託非保稅區之工廠加工後,予以全數出口。
2.准許台灣課稅區貨品運往大陸加工,半成品運回台灣後再加工出口,並根據原產地認定標準,實質轉型、稅則前六碼改變及實際加值超過35%者,准於產地標示made in Taiwan。
3.自由港區經核准運往區外委託加工、修理、檢驗、測試之營運貨物,出區時無須檢附簽審文件,惟港區事業應依核准期限運回區內。
4.自由港區管理機關核准委外加工案件,營運貨物卸船(機)進儲卸存地,直接申報進口F2通關放行後,貨物免再運入自由港區,直接送往受託工廠委外加工,縮短委外加工時程及物流作業費用。
5.簡化自由港區區內貨物輸出入通關作業,輸入F1、輸出F5之通報,准於港區事業可採取按月彙報,加速貨物流通。
6.自由港區管理機關落實行政管理單一窗口,發展台灣成為亞洲發貨中心。
7.儘速修訂設管條例的29條規定,放寬國際物流業者得於台灣自由港區操作國際物流業務,外國與大陸貨主企業得免徵營利事業所得稅,活絡自由港區運籌業務。
8.自由港區前店後廠,發展物流加值整合服務。

 

安永聯合會計師事務所 稅務服務部/稅務科技服務
詹大緯副總經理談“應用稅務科技進行供應鏈稅務成本管理”

安永聯合會計師事務所稅務服務部副總經理詹大緯說明跨國供應鏈的挑戰及全球貿易分析,他認為面對跨國供應鏈的挑戰需要有效運用全球貿易數據以進行分析,可檢測出包括進口代理人之效率、優化物流供應鏈路徑的機會、識別可能使用錯誤報關代碼的產品等,進一步進行產品成本結構及訂價調整分析。

在這個稅務科技化的管理時代,他分享全球各國的新形勢,法國企業需要依據SAF-T(FEC)審計準則準備財務報表並且必須使用BTG線上銷售訂單生成系統;英國推行的稅務資料化監管計畫,預計在2020年取消納稅申報表,由稅局直接判斷企業的納稅義務以及金額;俄羅斯從2010年開始實施稅務數位化監管,並且屬於OECD國家;中國國稅總局實施千戶計畫以及金稅三期;其他還有墨西哥、阿根廷、澳大利亞、巴西、挪威等國家均進入稅務科技化的管理時代。

最後,他指出連接全球貿易的目標,包括1. 企業系統:和企業系統連接來提升效率及數據的準確度;2. 進口代理人:和外部服務提供商資訊對接,以發現更佳的合作方式;3. 海關:在有效監控的過程中,和稅務機關直接連線把風險及遵循成本最小化;4.外部數據來源:和其他外部數據來源連接來驗證內部及進口代理人所產生的資訊,並發現更多資金節省的機會。

 

論壇最後由安永聯合會計師事務所稅務服務部執業會計師林宜賢主持綜合座談,進一步分享美國期中選舉後科技產業之策略與展望契機,中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年、國立台灣海洋大學及銘傳大學助理教授林政雄、安永聯合會計師事務所稅務服務部副總經理詹大緯,共同回答觀眾問題,分享彼此觀點與看法,讓參與企業更加了解因應之道。

 

 

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