9000億美元的疫情紓困方案終於在國會達成一致了，該方案將針對小型企業發放新一輪的補貼、每週發放600美元的現金支票。以下是方案幾個重要的具體內容：

• 向美國成人和兒童直接發放600美元的現金；收入在7.5萬美元以上的個人和15萬美元以上的夫婦補貼金額有所下降。

  每週發放300美元的失業救濟金直到明年3月，針對零工和長期失業者的救濟也將繼續。

  向薪酬保證計劃投放2840億美元，用於為小型企業提供可免除貸款，佔了該法案對小企業的3250億美元援助中的大部分，但也最受爭議。

新援助方案竟有空子可鑽

當然，方案中也有值得質疑的地方。據外媒報導，向美國航空公司提供150億美元工資援助的協議，理論上可以讓航空公司在3月31日前恢復3.2萬多名休假工人的工資。但是事實上，如果沒有強制執行條款，即便許多航空公司繼續悄悄裁員，用這筆資金回購股票，也是有可能的。

此前的250億美元援助於9月30日到期後，美國航空公司的32000多名員工在10月份被要求強制休假。外媒報導，新的協議要求航空公司復飛部分航線，同時承諾在3月31日前不得要求員工無薪放假。

不過，按照目前的燒錢速度，即使航空公司將這筆援助按計劃使用，也撐不過3個月：

美國航空協會（ airlines for America）表示，美國航空公司正每天損失1.8億美元現金，客運量下降65%至70%，取消的航班數量正不斷上升。

此外，新的紓困協議還包括對企業餐飲支出的減稅。特朗普總統想以此來重振受到疫情嚴重打擊的餐飲業；但批評人士表示，這對陷入困境的餐館幾乎沒有幫助，反而會讓目前並不急需幫助的企業高管受益。

雖然民主黨人反對這項提議，但在談判中卻同意了這一條款，以換得共和黨人同意擴大對低收入家庭和工薪階層的稅收抵免。

國會綁住美聯儲雙手，有何居心？

兩黨還針對美聯儲的權力限制達成了妥協，但這不代表能解決兩黨在如何看待美聯儲緊急貸款授權方面的分歧，並在未來美聯儲應對危機的時候埋下一個隱患。

共和黨參議員派特·圖米（Pat Toomey）堅持在9000億美元的經濟刺激計劃中附加一項條款，該條款將禁止美聯儲重啟支持公司債券、中小企業和市政當局的項目，這些計劃將於12月31日到期。

民主黨人對此表示反對，但仍同意做出妥協：議員們刪除了圖米提案中禁止在未經國會批准的情況下啟動類似項目的內容。

圖米明確表示，妥協後的措辭依然禁止美聯儲在未經國會批准的情況下以“換湯不換藥”的方式通過相似項目，這些項目一直不在美聯儲緊急授權範圍內，如果沒有3月份的刺激法案提供資金支持，這些項目根本不可能實現。

他說，這些項目完全背離了美聯儲傳統的13（3）職能。13（3）指的是《聯邦儲備法案》授權緊急貸款的條款。

然而，民主黨人有不同的解讀。一位民主黨國會助手錶示，新的條款不會對美聯儲為州、地方政府和小型企業創建新工具的能力產生有意義的限制。這名助手錶示，美聯儲可能會稍作修改以推出一些新項目。

萬一金融市場再度陷入混亂，而美聯儲認為有必要迅速採取類似措施的時候，那麼解讀上明顯的分歧可能會引發衝突。

美聯儲前主席貝南克上週六罕見地發出公開警告，敦促美聯儲完全保留應對未來危機的能力。

圖米週日表示，他在起草條款時諮詢了美聯儲主席鮑威爾，鮑威爾沒有反對。美聯儲發言人史密斯拒絕置評。

儘管解讀不同，就美聯儲緊急貸款權限的界限達成妥協，仍為議員們就更廣泛的經濟救助和政府融資法案達成一致鋪平了道路。

圖米表示，妥協方案實現了共和黨人的四個關鍵目標：將未使用的上一輪刺激法案資金從美聯儲和財政部的賬戶中全部取出，關閉上一輪刺激法案的項目，禁止這些項目重新開放，防止未經國會明確批准就創建“換湯不換藥”的項目。

圖米堅決否認這是為了限制美聯儲的權力，或妨礙即將上任的拜登政府應對經濟挑戰的能力。

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